لم يكن الصمت بشأن إصلاح المراقبة بموجب المادة 702 خيارًا

لم يكن الصمت بشأن إصلاح المراقبة بموجب المادة 702 خيارًا

يمر قانون المراقبة الرئيسي بمنعطف حرج. وقبل نهاية العام، يتعين على الكونجرس أن يقرر ما إذا كان سيعيد التفويض أم لا المادة 702 من قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبيةالذي يسمح للحكومة باستهداف غير الأمريكيين الموجودين في الخارج وجمع اتصالاتهم لأغراض استخباراتية أجنبية.

كان القسم 702 لفترة طويلة موضوع نقاش مكثف بين أعضاء الكونجرس وعامة الناس، ومع اقتراب انتهاء صلاحيته، كان المشرعون يعكفون على تطوير مقترحات الإصلاح. في 28 سبتمبر/أيلول، أصدر مجلس مراقبة الخصوصية والحريات المدنية (PCLOB) – وهي وكالة مستقلة تابعة للسلطة التنفيذية والتي أتولى رئاستها – سراح تقريرنا الذي يفحص المادة 702. وينبغي أن يساعد التقرير في إثراء مناقشة إعادة التفويض.

ويقدم التقرير وصفًا تفصيليًا لكيفية عمل البرنامج، ويحلل قيمته بالنسبة للأمن القومي والتهديدات التي يمثلها للخصوصية والحريات المدنية، ويقدم 19 توصية لمعالجة هذه المخاطر مع الحفاظ على قيمة البرنامج. وتدعو سبع من التوصيات إلى اتخاذ إجراء تشريعي من قبل الكونجرس كجزء من أي إعادة تفويض.

والأهم من ذلك، يوصي المجلس بأن يطلب الكونجرس موافقة قضائية على عمليات البحث في الاتصالات المجمعة التي تسعى للحصول على معلومات حول أمريكيين محددين. عند استهداف غير الأمريكيين الموجودين في الخارج، تقوم المراقبة بموجب المادة 702 أيضًا بجمع اتصالات الأمريكيين “بالصدفة” إذا كانوا على اتصال مع هدف ما؛ يُسمح بعد ذلك للحكومة بإجراء “استعلامات عن الأشخاص الأمريكيين” للبحث في 702 قاعدة بيانات تبحث عن اتصالات الأمريكيين.

تُجرى عمليات التفتيش هذه حاليًا دون أي مراجعة قضائية أو خارجية أخرى، على الرغم من أن الاتصالات التي يتم إرجاعها من خلال عمليات التفتيش هذه قد تكون حساسة للغاية، مثل التبادل مع الأحباء أو مقدمي الخدمات الطبية أو المحامين أو الزعماء الدينيين. إن طلب أوامر المحكمة قبل أن يتمكن موظفو الحكومة من الاطلاع على هذه الاتصالات من شأنه أن يطبق ضمانة مميزة للنظام القانوني الأمريكي لحماية خصوصية الأمريكيين.

تتضمن توصيات مجلس الإدارة للكونجرس أيضًا إجراءات لتعزيز حواجز الحماية لمنع الاستهداف الواسع النطاق، وتوفير نظرة ثاقبة لنطاق التجميع العرضي لاتصالات الأمريكيين، وتحسين تشغيل وشفافية شبكة الإنترنت. محكمة مراقبة الاستخبارات الأجنبية.

رغم ذلك التغطية الصحفية الأخيرة ركزنا على انقسامات مجلس الإدارة حول القسم 702، وهناك الكثير من الأرضية المشتركة بين جميع أعضائنا. يتضمن التقرير بيانًا منفصلاً من عضوي مجلس الإدارة، بيث ويليامز وريتشارد ديزينو، ذكرا فيه أنه لا ينبغي أن يُنسب التقرير إليهما، على الرغم من اعترافهما أيضًا بأنهما “يشتركان في نقاط الاتفاق” مع التقرير، وأن مجلس الإدارة لقد عملوا معًا “بجد طوال الجزء الأكبر من العام” بهدف التوصل إلى توافق في الآراء.

ويتفق جميع أعضاء مجلس الإدارة الخمسة على أن البرنامج مهم لحماية الأمن القومي، وأن هناك حاجة إلى إصلاحات كبيرة. لم يطالب أي عضو من أعضاء مجلس الإدارة بإنهاء البرنامج، ولم يدعو أي عضو من أعضاء مجلس الإدارة إلى إعادة تفويض نظيف.

من المؤكد أن هناك خلافًا جوهريًا حقيقيًا بين توصية مجلس الإدارة بالموافقة القضائية على استفسارات الأشخاص الأمريكيين، وبين النهج المتبع في بيان الأقلية المنفصل. وقد خلص المجلس إلى أن الضمانة الأساسية المتمثلة في المراجعة القضائية المستقلة ضرورية لحماية حق الأمريكيين في الخصوصية في اتصالاتهم، في حين تعتقد الأقلية أن مثل هذه المراجعة الخارجية ليست ضرورية.

وهذا ليس نزاعا حزبيا. أعرب العديد من أعضاء الكونجرس من كلا الحزبين عن مخاوفهم العميقة بشأن عمليات التفتيش دون إذن قضائي في 702 قاعدة بيانات للحصول على معلومات حول الأمريكيين.

ومع ذلك، فمن المثير للقلق للغاية أن البعض اختار مهاجمة شرعية وكالتنا بدلاً من الانخراط في المناقشة الموضوعية. الأمر الأكثر إشكالية هو أن هؤلاء الأفراد قدموا وصفًا كاذبًا لوكالتنا وتاريخها ودورها الحاسم. قد تكون توصيات PCLOB أكثر إقناعًا للكونجرس عندما تكون بالإجماع ومؤيدة من الحزبين، لكن الإجماع ليس مطلوبًا بموجب النظام الأساسي لـ PCLOB ولا قواعد عملها، ولم تكن هذه ممارسة سابقة.

بل على العكس من ذلك، فإن النظام الأساسي لـ PCLOB يدعو صراحة إلى أن تتضمن التقارير أي “وجهات نظر الأقليات”، متوقعاً الانقسامات المحتملة حول القضايا المعقدة التي يغطيها إشراف PCLOB. هدفي بشكل عام هو التوصل إلى توافق في الآراء، ولكن لسوء الحظ ليس هذا ممكنا دائما. تضمنت تقاريرنا بانتظام بيانات منفصلة لأعضاء مجلس الإدارة تشرح مجالات الخلاف مع تقارير مجلس الإدارة، بما في ذلك تقارير مجلس الإدارة المنشورة في عام 2014 بشأن القسم 702 وحول برنامج سجلات الهاتف، بالإضافة إلى تقريره لعام 2020 حول قانون الحرية في الولايات المتحدة الأمريكية.

وفي حين أن تقديم نهج توافقي بين الحزبين ينطوي على قوة كبيرة، إلا أن تقديم مجموعة من وجهات النظر لإثراء نقاشات الكونجرس ينطوي أيضاً على قيمة كبيرة. علاوة على ذلك، فإن صفحات التقرير التي تزيد عن 100 صفحة من السرد الواقعي تقدم وصفًا موثوقًا للبرنامج: فقد خضع تقرير PCLOB بأكمله لمراجعة الدقة والتصنيف، والتي من خلالها قامت وكالات الاستخبارات ووزارة العدل بالتحقق من الحقائق الواردة فيه. وينبغي أن يوفر هذا الحساب غير السري موردا قيما للكونغرس.

وعلى هذا فمن غير المسؤول والخطير أن تقوم لجنة مراقبة الانتخابات العامة بتمكين “الفيتو المقاطعي” من خلال رفض نشر هذا التقرير، أو أي تقرير لا يحظى بالإجماع. إن الدور الرقابي للمجلس مهم للغاية.

شارون برادفورد فرانكلين هي رئيسة مجلس مراقبة الخصوصية والحريات المدنية.

اعلانات

اترك تعليقاً

Ads Blocker Image Powered by Code Help Pro

يُرجى السماح بعرض الإعلانات على موقعنا الإلكتروني.

يبدو أنك تستخدم أداة لحظر الإعلانات. نحن نعتمد على الإعلانات كمصدر تمويل لموقعنا الإلكتروني.